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四川教育督导
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四川省人民政府教育督导委员会办公室关于全省开展中小学校素质教育督导评估工作情况的通报
[四川教育督导]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2014年7月31日
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  来源:督导办

川教督委办〔2014〕8号

各市(州)教育局、政府教育督导部门: 

为推进全省中小学校全面实施素质教育,提高教育教学质量,根据《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》(教督〔2012〕9号)和教育部督导办《关于印发〈中小学校素质教育督导评估办法〉(试行)的通知》(教督办〔2011〕10号),按照《四川省中小学校素质教育督导评估实施办法》(川教〔2012〕214号)要求,各地相继出台当地中小学校素质教育督导评估的实施细则,全面开展了督导评估工作,现将有关工作情况通报如下:

一、各地中小学校素质教育督导评估工作开展情况 

(一)切实加强组织领导,确保工作落到实处

各地高度重视中小学校素质教育督导评估工作,将其作为办好人民满意教育的重要抓手,切实加强组织领导,狠抓具体工作落实。绝大部分市、州(以下简称市)及时向所辖县、市、区(以下简称县)及区域内中小学校转发了《四川省中小学校素质教育督导评估实施办法》及评估指标体系,要求各县、各学校充分认识中小学校素质教育督导评估工作的重要性和必要性,转变教育观念,切实加强对督导评估工作的领导,深入开展督导评估工作,大力提升办学水平,提高教育质量。成都、自贡、攀枝花、宜宾、达州、巴中等市以及部分县成立了以教育局领导任组长、相关科室负责同志为成员的中小学校素质教育督导评估工作领导小组,专门负责对素质教育督导评估工作的组织领导和协调,并召开会议专题研究素质教育督导评估工作的推进和深化等,确保了当地中小学校素质教育督导评估工作落到实处。

(二)紧密结合本地实际,科学制定实施细则

各地在认真学习贯彻国家、省关于素质教育督导评估的相关文件,详细研读评估指标体系的基础上,结合实际,研究制定了当地素质教育督导评估的实施细则、操作规范。进一步细化了督导评估标准,明确了督导评估的程序、评分细则以及督导评估结果的运用等,建立了区域内部相对完整的中小学校素质教育督导评估指标体系。成都市成华区将中小学校素质教育督导评估内容划分为制度建设、教学管理等五个版块,每年督导评估其中一个版块,五年完成全部内容的督导评估;邛崃市制发了评估中使用的纪实表、测试卷、问卷调查表、观察表、座谈提纲、访谈提纲等评估工具。全省大部分地方构建了多层面、多纬度的督导评估体系。攀枝花市、内江市隆昌县等市、县还针对学校发展的实际需要,创造性的开展了学校的发展性评估,取得了很好的效果。各级中小学校素质教育督导评估逐步走上制度化、规范化轨道。

(三)加强督导人员培训,全面开展评估工作

从2013年起,大部分市都制订了对辖区内中小学校实施素质教育情况每五年一轮的督导评估规划,并按照规划,在学校自评的基础上,组织政府督学、学校校长、教育局业务科室负责同志等组成督导评估组,分层分级实施了对中小学校素质教育的督导评估工作。督导组通过听取学校工作汇报,参观校园文化建设及特色展示,随机观摩课堂教学,查阅相关档案资料,察看大课间体育活动,开展学生体质素质、艺术素质、实践能力测试,开展教师、学生、家长、社区人员座谈会和问卷调查等,全面考察和了解受评学校实施素质教育情况,形成了综合性督导评估意见,并要求学校对意见中提出的问题,限期整改,并将整改情况上报政府教育督导部门。

为确保素质教育督导评估的真实、公正、有序,不少地区进一步规范了督导评估的程序和要求,泸州、德阳、广安、巴中、攀枝花、宜宾等地专门召开培训会,为参加督导评估的责任督学、中小学校长、教育局科室负责同志、工作人员印发了学校素质教育督导评估配套文件及相关材料,进行了督导评估前的集中培训。同时,各地以建立教育督导责任区和实施责任督学挂牌督导为契机,加强督学队伍建设,提升督导人员水平,为开展素质教育督导评估工作奠定了坚实的基础。

(四)加强督导结果运用,全面推进素质教育

各地均建立了督导评估问题整改机制,对督导评估结果为优秀的学校予以表彰,对存在问题的学校,责令限期整改到位。在整改期限内,实行对学校整改情况进行抽查和对素质教育推进情况进行回访制度,指导学校进一步端正办学指导思想,完善实施义务教育工作举措,扎实推进素质教育,不断提高办学水平,全面提高教育质量。成都、攀枝花、广元、阿坝等地将中小学校素质教育督导评估纳入各县和直属学校教育工作目标责任制考核。将督导评估结果作为对学校考核、奖惩、问责的重要依据;自贡市将督导评估结果作为市、县教育局对学校评估及校长绩效考核和省级示范高中招生均衡指标分配的主要依据;广安、眉山、巴中等地实行了中小学校素质教育督导评估结果公示制度,将督导结果作为区县政府和教育部门对学校绩效考核和对校长及相关干部选拔、任用、评优、晋级的重要依据;广元、资阳等地通过授予评估验收优秀学校“素质教育示范学校”称号,充分发挥示范辐射作用,进一步推动了中小学校素质教育的全面实施。

二、素质教育督导评估工作取得的成效

(一)进一步促进中小学校转变办学思想

通过建立具有导向作用的素质教育督导评估体系并开展督导评估,从办学思想、制度建设、规范办学、德育管理、教学管理、办学效益等方面对学校进行综合评价;从教书育人、为人师表、敬业爱岗等方面对教师实行全面评价,促进了学校从德、智、体等方面对学生素质进行全面评价,引导全社会形成关心、支持、参与实施素质教育的良好环境,起到了很好的作用。通过素质教育督导评估,全省大部分中小学校全面贯彻党的教育方针,树立德育为先、能力为重、全面发展的育人理念,科学制定学校的发展规划,按照“一校一品,内涵发展”的总体发展目标,形成了各具特色的学校文化和先进办学理念。促进了中小学校内涵发展、特色发展和可持续发展。

(二)常规管理得到加强,办学行为日趋规范

通过实施素质教育督导评估,督促各地中小学校认真落实依法治教、依法治校和依法执教的要求,不断完善学校规章制度、积极推进现代学校制度建设,常规管理得到有效加强,办学行为日趋规范。各地按照省推进义务教育均衡发展、规范学校办学行为的规定,探索均衡配置学校教育教学资源的新路子,在实行义务教育免试就近入学,遏制义务教育择校现象实行均衡编班,化解大班额等方面做了有效的尝试。各地重视和加强了教师师德教育和考核,进一步规范了教师管理,对教师有偿家教、违反教师职业道德的行为进行严厉的处理。

(三)学校管理全面提高,学生德智体美全面发展

各地中小学校严格执行国家义务教育课程标准开齐课程,开足课时,努力提高课堂效益,不断提高教学质量。各中小学校按照中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求,积极探索德育工作的新路子和有效途径,建立健全德育工作机构、建立学生思想道德行为综合评价制度,开展形式多样的德育活动,加强对学生行为习惯的养成教育、心理健康教育和日常行为规范训练,德育工作亮点纷呈,成效显著。重视和加强了学校体育工作,开足体育课时,积极开展大课间活动,保证学生每天1小时体育锻炼时间,学生体质明显增强;按照学校艺术教育工作规划,加强了学校艺术教育,组织开展了丰富多彩的艺术活动和艺术展演活动,展示了学生独特的个性与风采、生机与活力。各学校都有计划地开展教研教改工作,学校的教研教改不断深入。围绕“生本教育”理念,层层落实“严、细、精、实”管理要求,促进学生德、智、体、美等多方面发展,教育教学质量全面提升。

(四)队伍建设得到加强,整体素质明显提高

通过实施素质教育督导评估,各地更加重视教师队伍的建设,从政治素质、业务能力素质、文化科学知识素质、科研精神和科学研究能力等方面不断加强培训,以适应素质教育需要,基本上形成了一支忠诚人民教育事业、热爱学生、敬业爱岗、无私奉献、教书育人、为人师表的高素质教师队伍。

通过近两年的素质教育督导评估,各地紧紧抓住建立教育督导责任区和实施中小学校责任督学挂牌督导工作的机遇,紧紧依靠各级专兼职督学力量,有目的的吸收教育行政、教研、科研等部门人员和部分中小学校长参与素质教育督导评估工作,形成了一支相对稳定、专业化水平较高的督导评估队伍,逐步提升了教育督导评估队伍的整体水平,各中小学校长也在参与评估的过程中得到锻炼和提高。

三、存在的主要问题

1.部分学校存在素质教育形式化和表面化。在实施素质教育过程中,部分学校办学理念不清,办学目标不明,素质教育理念在学校管理和教育教学活动中没有得到充分体现,素质教育工作流于形式。有的学校只热衷于开设形形色色的艺体美课程,而忽视了学生的全面发展和学校的内涵发展。有的学校在课程计划的落实上作虚假文章,在上级检查时搞假课表,检查完毕后,课程表又恢复原样。

2.部分地区片面追求升学率的现象仍然较突出。仍有部分学校将学生的分数和排位作为评价教师教学能力和成绩的唯一依据。因此,教师为应付考试而教,学生为升学而学,导致学生负担过重等一系列违背教育规律的问题出现。

3.个别学校管理有待进一步改进。仍有个别学校教学管理、办学行为不够规范,不按国家规定开齐开足课程,依然存在补课、延长学习时间,取消部分活动课,学生课业负担较重等现象。

四、需要加强的工作

1.要进一步深化教育综合改革,切实转变教育观念,增强学校依法实施素质教育的意识,真正把素质教育的理念渗透到每一位校长、教师的头脑中,落实到教育教学各个活动环节中,实现全面育人。

2.要构建科学的教育评价机制。各地要积极探索建立中小学校质量综合评价体系,进一步完善学生综合素质评价体系,促进学生的全面发展和健康成长。

3. 要下大力气抓好校长、教师队伍建设。要坚持面向全体学生,促进学生全面发展;要强化对校长的培养培训,提高校长的思想水平、业务素质和管理能力;要高标准地加强师资队伍建设,提升教师教育教学水平,全面提高教师整体素质。

 

 

 

                四川省人民政府教育督导委员会办公室

                         2014年7月31日

 


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编辑:督导办